今年前4个月,湖南开放型经济跑出了“速度与激情”:全省进出口总值603.9亿元人民币,同比增长57.4%,增速高于全国平均水平。
今年以来,湖南检验检疫局坚持“融入地方社会、服务地方经济、促进地方发展”定位,实施“破亿破万破零翻番”(三破一翻)增量工程,推进“一地一策、一企一策、一品一策”,促开放发展的系列措施不断落地、落实、落细。
领题:谋事舍我其谁
湖南省委、省政府确定了“开放崛起”战略。如何助推开放崛起,湖南局局长杨杰提出,要把责任扛起来,积极回应地方党委政府和企业期盼,谋深、谋远、谋新、谋实。
从年初开始,湖南局持续开展大调研,检验检疫人进企业、下基地、访部门,评估外贸形势,收集地方、企业存在的困难和需求。
长沙提出建设“智能强市”以来,汽车、工程机械、生物科技等重点制造产业实施智能化升级所需进口设备、零部件激增,批次多、数量大、时间紧;
甲鱼之乡常德汉寿,拥有专业养殖面积2万多亩,具备较好基础和规格,迫切希望对接国际市场;
大鲵原产地张家界致力于将大鲵养殖产业打造成精准扶贫核心工程,但国内市场趋于饱和,港澳市场虽有订单却受制于濒危野生动植物国际贸易公约注册,要求繁琐、报批流程复杂,一直未能出口;
黑茶发源地益阳,由于传统工艺与检疫监管矛盾突出、HS编码等问题困扰,曾经穿越丝绸之路远销亚非欧的黑茶,如今却一直在低位徘徊……
湖南局从广东、江西、河南等地取经,经过深入调研和系统梳理,决定实施“三破一翻”增量工程。破亿,对进出口已有一定规模的企业,力争实现破亿美元。破万,刚起步的,出口额争取破万、百万或千万。破零,没有出口的,尽快实现出口。翻番,对于一批有优势、有特色的外贸骨干企业,争取实现出口额翻番。
破题:干事久久为功
尽管外贸“开门红”,但实现全年进出口增长目标,压力犹存。湖南局围绕“三破一翻”增量工程实施“一地一策、一企一策、一品一策”,优选特色优势产业,分层级分类别实施精准帮扶。
针对重大项目进口设备出台“一揽子”计划,明确各口岸分支机构操作流程,力争口岸零等待;与沿海口岸检验检疫部门对接,探索推进通关一体化。
祁东县是“中国黄花菜之乡”,黄花菜产量占全国的70%。针对受质量问题困扰,出口一度中断的状况,湖南局联合祁东县政府推动黄花菜产业提质升级,今年一季度出口数量创历史新高,农户鲜菜售价翻番。
“要聚集问题,更要破解难题,突破瓶颈,有目标地纵深推进服务。”杨杰说。
湖南是农业大省,却不是农产品出口强省。为此,湖南局打出一系列组合拳。4月25-29日,与省商务厅、农业委等部门赴港举办湖南优质农产品入港推介活动,支持湖南农产品(香港)展示展销中心暨湖南大铺子线上平台启动,为湖南农产品在港常年展示、推广、交易提供便利。永州是湖南首个出口食品农产品质量安全示范市,湖南局专门为其出台了扩大食品农产品出口10项支持措施。
烟花是湘赣两省交界地区的传统支柱产业,出口依靠海运,运输成本较高。在“一带一路”建设背景下,湖南局提出依托中欧班列运输烟花出口思路,可缩短物流时间约30天。危险品跨境运输,安全、仓储、转运过程都需完成大量技术评估和交流等工作。湖南局联合地方政府、高校、运输、企业等开展调研,最终确定先易后难、先低后高(风险等级)、先少后多、先优后良原则。5月24日,首批烟花辅助器材搭乘中欧班列出口白俄罗斯。
解题:成事只唯其实
“促发展的答卷是否合格,只能用事实说话。”杨杰说。
全面对接、融入“一带一路”,是湖南实现开放崛起的必然选择。湖南局积极推动湘企运用自贸协定政策降低成本。1-4月,湖南局对“一带一路”沿线的国家地区签发各类原产地证书12943份、金额7.33亿美元,同比分别增长53.66%和76.95%。
5月15日,“一带一路”国际合作高峰论坛闭幕当天,中巴经济走廊早期收获示范性项目结出硕果——巴基斯坦拉合尔“橙线项目”首列地铁列车在湖南株洲下线。湖南株洲检验检疫局保证了进口部件及时投入制造。
在湖南局支持下,今年湖南轨道交通产业“走出去”步伐提速:4月,与马来西亚交通部签订约13.2亿元的动车组销售合同;5月,自主研发生产的8英寸IGBT芯片中标印度100辆机车订单,这是中国自主研发生产的IGBT产品首次批量出口。
前4个月,湖南果冻对美国出口、衡阳打火机、张家界“茅岩梅茶”、怀化茶叶、衡东进口牛角资质、湘莲对日本出口实现零的突破。同时,湖南生态原产地保护示范区“破零”,城陵矶口岸进口冻肉同比翻番,竹木制品出口额破千万,肉制品出口破亿……
湖南局将围绕“三破一翻”目标,不断推出更管用、更有效、更解渴的措施,推进湖南开放崛起。